استخدام نظم المعلومات الجغرافية في إنشاء نظام ترخيصات البناءات الخاص بالبلديات في قطاع غزة- مجدولين حسن أبو سلامة- سمر محمد الشوا- الجامعة الاسلامية– غزة - كلية الآداب– قسم الجغرافيا- فرعي

الجامعة الاسلامــــــــــية – غزة

كلية الآداب – قسم الجغرافيـــــا

فرعي نظم المعلومات الجغرافية

استخدام نظم المعلومات الجغرافية في إنشاء نظام ترخيصات البناءات الخاص بالبلديات في قطاع غزة

(دراسة تطبيقية على بلدية بيت حانون )

إعداد الطالبات:

مجدولين حسن أبو سلامة

سمر محمد الشوا

إشراف:

م. أسامة حمدي الكحلوت

قدم هذا البحث استكمالا لمتطلبات الحصول على درجة البكالوريوس في قسم نظم المعلومات الجغرافية في الجامعة الإسلامية بغزة

ربيع الثاني 1434- مارس 2013

بسم اللّه الرّحمن الرّحيم

أَلَمْ تَرَ أَنَّ اللَّهَ أَنْزَلَ مِنَ السَّمَاءِ مَاءً فَأَخْرَجْنَا بِهِ ثَمَرَاتٍ مُخْتَلِفًا أَلْوَانُهَا وَمِنَ الْجبَالِ جُدَدٌ بِيضٌ وَحُمْر ٌمُخْتَلِفٌ أَلْوَانُهَا وَغَرَابِيبُ سُودٌ ﴿٢٧﴾وَمِنَ النَّاسِ وَالدَّوَابِّ وَالْأَنْعَامِ مُخْتَلِفٌ أَلْوَانُهُ كَذَٰلِكَ ۗإِنَّمَا يَخْشَى اللَّهَ مِنْ عِبَادِهِ الْعُلَمَاءُ إِنَّ اللَّهَ عَزِيزٌ غَفُورٌ ﴿٢٨﴾إِنَّالَّذِينَ يَتْلُونَ كِتَابَ اللَّهِ وَأَقَامُوا الصَّلَاةَ وَأَنْفَقُوا مِمَّا رَزَقْنَاهُمْ سِرًّا وَعَلَانِيَةً يَرْجُونَ تِجَارَةً لَنْ تَبُورَ ﴿٢٩﴾لِيُوَفِّيَهُمْ أُجُورَهُمْ وَيَزِيدَهُمْ مِنْ فَضْلِهِ إِنَّهُ غَفُورٌ شَكُورٌ ﴿٣٠﴾

فاطر 27- 30

يقول الحارث المحاسبي

علمُ العليمِ وعقل العاقل اختلفا
من ذا الذي منهما قد أحرز الشرفا ؟
فالعلمُ قال : انا احرزتُ غايته
والعقلُ قال : انا الرحمنَ بي عرفا
فأفصحَ العلمُ افصاحا وقال له :
بأينا الله في فرقانهِ اتصفا ؟
فبان للعقلِ إن العلمَ سيدهُ
فقبل العقل رأسَ العلم وانصرفا ....

الإهداء

إلى فلسطين الجريحة..

إلى سوريا الحزينة. ..

إلى الجامعة الإسلامية بكافة أساتذتها الكرام..

إلى قسم الجغرافيا الموقر. ..

إلى أهالينا الأعزاء..

نهدي هذا الجهد ......

شكر وعرفان

نتقدم بالشكر الجزيل والعرفان الى مدرسينا بالجامعة الإسلامية وعلى رأسهم الأساتذة صهيب أبو جياب ، وسام الأشقر الذين قدموا لنا كافة ما يمكن تقديمه من جهود للرقي بطلاب قسم نظم المعلومات الجغرافية وما بخلو علينا بعلمهم ونصائحهم ورئيس القسم الدكتور فوزي الجدبة الذي ما ادخر جهدا لحل مشكلة واحدة من المشاكل التي قابلتنا ..

كما نتقدم بالشكر والعرفان لمشرفنا الفاضل أسامة حمدي الكحلوت لتفضله بالإشراف على مشروعنا ومتابعته لنا ونصائحه القيمة التي لولاها ما تم انجاز هذا العمل ...

ونتقدم بالشكر الجزيل إلى بلدية بيت حانون التي أثرتنا بالمعلومات اللازمة لإتمام المشروع على أكمل وجه وعلى رأسهم رئيس قسم التخطيط المهندسة إيمان الشراتحة ورئيس قسم التنظيم عادل خضير والأستاذ المساح جمال علي ...

ونتقدم بالشكر الجزيل إلى أهالينا  الذين سهروا ليال وليال ليروا أبنائهم في هذا المكان ...

  

ملخص:

بعد دخول نظم المعلومات الجغرافية إلى كافة نواحي الحياة وإسهامها في إدارة وتنظيم وتحليل البيانات , أصبح من الضروري على أي مؤسسة معينة إن تدخل هذا النظام إلى دوائرها وأقسامها المتخصصة لكي تسهل لهم مهامهم وتتجنب الكثير من المشاكل التي يخلفها الزمن من فقدان للبيانات والمعلومات .

ويهدف هذا المشروع إلى تسهيل الحصول على ترخيص البناء من البلديات بنظام معلوماتي جغرافي يتيح حفظ البيانات والقيام بالعمليات والتحليلات اللازمة لتسهيل عمل لجان البلدية المتخصصة بالتراخيص التي هي بحاجة لنظم المعلومات الجغرافية بحيث تسهل عملية الحصول على الترخيص للمواطن وترتيب الأمور القانونية المتعلقة بالترخيص بالنسبة للبلدية .

وقد عالج المشروع العديد من المواضيع المهمة في بلدية بيت حانون والتي تمثل الكثير من الخدمات التي تقدمها البلدية للمواطنين من حيث توفير الوقت والجهد للمواطن وتسهيل تقديم الأوراق اللازمة دون الحاجة للانتظار طويلا لإتمام المعاملة.

وبالنسبة للبلدية يوفر هذا المشروع العناء عليها من الإجابة على أسئلة المواطنين المتكررة والتي سيقومون بسؤالها عند القيام بكل عملية ترخيص , وسيصبح من السهل على الأقسام المختصة مراجعة الطلبات وتدقيقها ومعرفة الأوراق الناقصة والطلب من المواطن استكمالها وكل هذا عن طريق الموقع الالكتروني .

  

الفهارس:

أية قرآنية .....................................................................2

مقولة الحارث المحاسبي......................................................2

الإهداء.........................................................................3

شكر وعرفان..................................................................4

ملخص.........................................................................5

الفهرس........................................................................6

الفصل الأول:.................................................................9

1.1 مقدمة.....................................................................9

1.2 المشكلة البحثية.........................................................10

1.3 أهداف الدراسة ........................................................11

1.4 أهمية الدراسة .........................................................12

1.5 فرضية الدراسة .......................................................13

1.6 منطقة الدراسة ........................................................14

1.7 الموقع الجغرافي.......................................................14

1.8 السكان.................................................................14

1.9 مشاكل الدراسة .......................................................16

1.10 مصطلحات الدراسة ................................................17

الفصل الثاني: (إدارة البيانات والمعلومات الجغرافية)....................19

2.1 مقدمة نظم المعلومات الجغرافية......................................19

2.2 مركبات نظم المعلومات الجغرافية ..................................20

2.3 مفهوم البيانات ........................................................23

2.4 مفهوم المعلومات .....................................................24

2.5 أهمية المعلومات ......................................................24

2.6 خصائص المعلومات .................................................25

2.7 مصادر المعلومات ....................................................26

2.8 مراحل إنتاج المعلومات الجغرافية ..................................27

2.9 إدارة البيانات الجغرافية ..............................................29

2.10 إنشاء قاعدة البيانات الجغرافية .....................................30

الفصل الثالث: (آلية الترخيص داخل البلدية)..............................31

3.1 مقدمة ..................................................................31

3.2 شروط الحصول على الترخيص من البلدية .........................31

3.3 سير عمل الترخيص داخل البلدية ....................................32

3.4 الأسباب التي تؤدي إلى عدم منح الرخصة..........................38

3.5 بعض المخالفات التي يقوم بها المواطنون أثناء البناء ..............38

3.6 العقوبات................................................................38

3.7 الأسباب التي تؤدي إلى حدوث المخالفات ..........................38

3.8 شروط الرخصة ......................................................39

3.9 بعض قرارات اللجنة المركزية في وزارة الحكم المحلي قبل وبعد مصادقتها على مشروع إفراز مساحي.....................................41

الفصل الرابع:...............................................................49

4.1 الية عمل الموقع الالكتروني .........................................49

4.2 محتويات الموقع ......................................................50

 4.3 فوائد الموقع...........................................................56

4.4 واجهة المستخدم وواجهة المسئول ...................................57

4.5 التقارير.................................................................59

الفصل الخامس (دليل الاسئلة).............................................60

ملحق الخرائط ..............................................................64

التوصيات والنتائج .........................................................66

المراجع .....................................................................67

المصادر.....................................................................67

  

الفصل الأول

1.1 مقدمة :

إن نظم المعلومات الجغرافية في الوقت الحالي تؤدي دورا فاعلا جدا في تحقيق الانجازات التي كانت تعتبر مسبقا من المهمات المستحيلة على صعيد الوزارات والمؤسسات التي تستخدمها  ...

وبالتالي فان تفعيل دور نظم المعلومات الجغرافية في المؤسسات الحكومية والبلديات في قطاع غزة يؤدي إلى تسهيل معاملات المواطنين ومساعدة المؤسسات الحكومية في وضع حلول للمشاكل التي تنتج من بعض المعاملات الورقية ..

تم اختيار بلدية بيت حانون لأهميتها على مستوى بلديات قطاع غزة ولأنها من البلديات التي تسعى إلى تجديد أنظمتها من الأساليب القديمة إلى أساليب حديثة تستخدم نظم المعلومات الجغرافية في كافة معاملاتها ..

ويعتبر هذا البحث من المشاريع الأولى في قطاع غزة ويعد اللبنة الأولى في وضع نظام معلوماتي جغرافي لبلدية بيت حانون يتم الاعتماد عليه في إعطاء أي ترخيص بنائي للمواطنين على مستوى البلدية ويساهم في القدرة على حل معظم الإشكاليات التي تواجه نظام الإنشاءات ..

  

1.2 المشكلة البحثية :

هنالك العديد من المشاكل التي تواجه البلدية التي تستخدم الأنظمة الورقية في معاملاتها بسبب غياب التنسيق وبعض المشاكل الاخرى التي تنشأ عند اعطاء الترخيصات .. بعض الاسئلة التي تطرح في هذا السياق :

1-  كيف يمكن توفير الوقت والجهد للمواطن وللبلدية عند اعطاء الرخص؟

2-  ما مدى مطابقة الأوراق الثبوتية وشروط الرخص التي يقدمها المواطنون مع قانون التراخيص المعتمد بالبلدية ؟

3-  كيف يمكن تحديد الأبنية العشوائية غير المرخصة ؟

4-  كيف يمكن للنظام مساعدة البلدية في تنظيم دفع رسوم الترخيص ؟

5-  ما مدى استفادة المواطن من هذا المشروع ؟

6-   ماهي المخلفات التي بسببها إعطاء الرخص ؟

7-   ماهي بعض التجاوزات التي يمكن للبلدية تجاوزها ؟

1.3 اهداف الدراسة :

1-  توقيع المباني داخل حدود البلدية بنظام المعلومات الجغرافية

2-   تسهيل الحصول على الترخيص للمواطن من قبل البلدية

3-  تحويل المعاملات الورقية إلى معاملات الكترونية

4-  عمل نظام الكتروني لتقديم المعاملات من أي مكان

5-  الاجابة على اسئلة المواطنين المختلفة المتعلقة بالترخيصات الخاصة بهم

1.4 اهمية الدراسة :

1-  يعتبر هذا المشروع من المشاريع الاولى من نوعها في قطاع غزة من حيث التطبيق

2-  تفعيل دور نظم المعلومات الجغرافية في بلدية بيت حانون وتعريف متخذي القرار بفوائد استخدامها وتنوع تطبيقاتها

3-  تسهيل عمل قسم التنظيم والتخطيط وربطها بالأقسام الاخرى في بلدية بيت حانون وبالأخص التراخيص للوصول إلى النتائج بشكل أدق وأسرع

4-  تسهيل عملية الاستعلام للمواطنين عن طريق صفحة Web

5-  ايجاد دليل من مخرجات نظم المعلومات الجغرافية للإجابة على الاسئلة الشائعة والمتكررة والتي يمكن الاستفادة منها بصورة دورية

6-  اعداد نظام الكتروني متكامل للبلدية لإدارة التراخيص على مستوى البلدية

1.5 فرضية الدراسة :

1-  توفير الوقت والجهد للمواطن وللبلدية عن طريق تسهيل المعاملات الكترونيا وسرعة تقديمها ومعرفة ما هو مطلوب والاجابة عن كافة الاسئلة المطروحة عن طريق الموقع الالكتروني دون الحاجة للزيارات المتكررة للبلدية.

2-   بالنسبة للبلدية سوف تكتفي بزيارة موقع البناء زيارة ميدانية واحدة.

3-  مطابقة الأوراق الثبوتية وشروط الرخص التي يقدمها المواطنون مع قانون التراخيص المعتمد بالبلدية.

4-  إمكانية تحديد الأبنية العشوائية غير المرخصة.

5-  يمكن للنظام مساعدة البلدية في تنظيم ملفات وآلية التراخيص ومن ضمنها آلية دفع الرسوم.

6-   التسهيل على المواطن في اتخاذ قراراته حيال ما يتعلق بالأراضي والاستثمار لاستفادته الخاصة.

1.6 منطقة الدراسة :

بيت حانون قرية قديمة كان بها بيت لعبادة الآلهة والأصنام أسسها ملك وثنى هو الملك حانون وكانت مصيفاً له جرت بينه وبين الملك اليافي حروب طويلة حتى أهلكا بعضهما فعملوا له تمثالاً على حسب عاداتهم تذكاراً لعظمائهم ووضعوه في بيت العبادة فاشتهرت القرية ببيت حانون و ورد في تاريخ بئر السبع في سنة 720 ق.م مشى سرجون بجيوشه إلى جنوب فلسطين فأخضع الفلسطينيين وبنى يهوذا . دخل أهلها الإسلام منذ الفتح الإسلامي وقد جرت فيها وقائع وحصلت نواحيها معارك دموية لأنها باب غزة الشمالي وفي  الأحد الرابع عشر الاول من عام 637هـ وقعت حرب بين الفرنجة والمسلمين انكسر فيها الفرنج كما تذكر البلاطة المثبتة فوق مسجد القرية الذي بنى خصيصاً لذكرى هذه الموقعة وسمي مسجد النصر إحياء لذكرى هذه الوقعة.

1.7 الموقع الجغرافي:

تقع مدينة بيت حانون في شمال قطاع غزة وترتفع 50مترعن سطح البحر  حيث يحدها من الشرق والشمال الحدود الفاصلة بين القطاع والأراضي الفلسطينية المحتلة عام 1948 ويحدها من الغرب والجنوب أراضي مدينة بيت لاهيا. ويعتبر موقع بيت حانون موقعاً متميزاً لوجود أكبر معبر برى يربط قطاع غزة بالأراضي الفلسطينية المحتلة عام 1948 ( معبر بيت حانون ) .

1.8 السكان :

تعتبر مدينة بيت حانون من المدن عالية الكثافة السكانية حيث بلغ عدد سكانها 40 ألف نسمة  منهم 32.597 يقطنون داخل المدينة ،  7400 يسكنون في منطقة العزبة والأبراج ويسكنون في مساحة لا تتجاوز ربع مساحة المدينة (3040) دونم من أصل 12.500 دونم  ونجد أن سكان بيت حانون كجزء من سكان فلسطين ينتمون إلى مجموعة الدول النامية ذات القاعدة العريضة , حيث يزداد عدد السكان في الفئات تحت سن 14 سنة وتبلغ نسبتهم 54.6% حسب دائرة الإحصاء المركزي.

=============
لتحميل الملف كاملاً:

حمل من هنا

Share